Demokratik ovoz berish tizimlari va jahon tajribasi
Saylov tizimini uch turga bo'lish mumkin: ko'pchilik tizimi, mutanosib vakillik tizimi va aralash tizim. Ushbu turdagi tizimlar nafaqat rasmiy jihatlari, balki ushbu saylov tizimlaridan foydalanishda erishilgan siyosiy maqsadlari bilan ham farqlanadi.
Saylov tizimining uchinchi turi majoritar va proporsional turlarining aralash tizimidir. Ushbu tizim, mutaxassislarning fikriga ko'ra, ko'pchilik va mutanosib saylov tizimlarining ijobiy xususiyatlarini o'z ichiga olishi kerak. Mazkur tizimning mohiyati shundan iboratki, deputatlik mandatlarining ma'lum bir qismi ko'pchilik tizimi tamoyillariga muvofiq taqsimlanadi. Bu barqaror hukumatni shakllantirishga yordam beradi.
Mandatlarning boshqa qismi proporsional saylov tizimi tamoyillariga muvofiq taqsimlanadi. Ovoz berish tartibi quyidagicha: saylov uchastkasida saylovchi ikkita byulleten oladi. Shunga ko'ra, nomzod ikkita ovozga ega: biri siyosiy partiyaga, ikkinchisi ma'lum bir saylov okrugida qatnashadigan aniq nomzodga. Amaldagi saylov tizimlari tajribasi shuni ko'rsatadiki, ushbu tizim siyosiy barqarorlikka erishishda yanada demokratik va samaralidir.
Qonun chiqaruvchi hokimiyat organlarini shakllantirishda saylov kampaniyasi alohida o'rin tutadi.
Saylov kampaniyasi murakkab va uzoq davom etadigan jarayon bo'lib, bunday kampaniyalar davomida hal qilinadigan vazifalar juda ko'p va xilma-xildir.
Saylov kampaniyasi shaxsning saylangan lavozimga saylanish niyati to'g'risida rasmiy bayonot bilan boshlanadi, garchi saylovoldi faoliyati ancha oldin, ba'zi masalalar hal qilinganda boshlanadi: saylovda g'alaba qozonish ehtimoli, saylovchilarning qo'llab-quvvatlash darajasi, manbalari saylov kampaniyasini moliyalashtirish, qo'llab-quvvatlash guruhining imkoniyatlari aniqlanadi va hokazo.
Bunday holda, hatto sof texnik, rasmiy masalalar ham muhim rol o'ynaydi, masalan, ariza berilgan vaqtni tanlash, nutq so'zlanadigan joy, nutq paytida deputatni o'rab oladiganlarni tanlash, qanday voqea bo'lishi to'g'risida qaror arizadan keyin darhol o'tkaziladi.
Nomzodning saylov kampaniyasiga qo'shilishi to'g'risida rasmiy e'lon qilinganidan so'ng, keng ko'lamli saylov kampaniyasi boshlanadi, u uch bosqichdan o'tadi, ularning har biri o'z vazifalarini hal qiladi.
Saylov kampaniyasini, ayniqsa, bugungi kunda keng ko'lamli ommaviy axborot vositalarisiz o'tkazish mumkin emas. 80-90 yillardagi axborot inqilobi elektron vositalardan foydalanishda yangi imkoniyatlar yaratdi.
Aksariyat va mutanosib saylov tizimlari o'zlarining afzalliklari va kamchiliklariga ega.
Ko'pchilik tizimining afzalligi shundaki, u samarali va barqaror hukumatni shakllantirish uchun imkoniyatlar yaratadi, chunki bir partiyali hukumatlarni tuzadigan yirik, yaxshi tashkil etilgan partiyalar saylovlarda g'alaba qozonadi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, shu asosda yaratilgan hokimiyat organlari barqaror va qat'iy davlat siyosatini amalga oshirishga qodir.
Lekin ushbu tizimning kamchiliklari ham mavjud.
Proporsional tizimning afzalligi shundaki, uning yordami bilan shakllangan hokimiyat jamiyatning siyosiy hayoti, siyosiy kuchlarning uyg'unligi haqida haqiqiy tasavvurni taqdim etadi. U siyosiy plyuralizm va ko'ppartiyaviylik munosabatlarini rivojlantirishga hissa qo'shadigan davlat va fuqarolik jamiyati tashkilotlari o'rtasida qayta aloqa tizimini taqdim etadi.
Biroq ushbu tizimning ham kamchiliklari bor. Proporsional tizimning kamchiliklari aniq va ahamiyatli, shuning uchun tizimning o'zini o'zgartirish orqali ularni yo'q qilishga ko'plab urinishlar mavjud.
Har bir mamlakatning mutanosib vakillik tizimi o'ziga xos xususiyatlarga ega, bu uning tarixiy tajribasi, o'rnatilgan siyosiy tizimi va boshqa holatlarga bog'liq. Garchi barcha mutanosib tizimlar mutanosib vakillikka erishishni maqsad qilgan bo'lsa-da, bu maqsad har xil darajada amalga oshiriladi. Shuning uchun jahon amaliyotida mutanosib saylov tizimlarining uch turi bor.
Bular: mutanosiblik tamoyilini to'liq amalga oshiradigan tizimlar; mutanosiblik yetarli bo'lmagan saylov tizimlari; berilgan ovozlar va olingan mandatlar o'rtasida mutanosiblikka erishsa-da, ayrim siyosiy kuchlar vakillarining parlamentga kirishiga turli to'siqlarni ta'minlaydigan tizimlar.
Bundan tashqari, bir qator mamlakatlarda saylov chegarasi deb ataladigan chegara mavjud, ya'ni parlamentda vakillik qilish uchun har bir partiya ro'yxati to'plashi kerak bo'lgan maksimal ovozlarning ma'lum foizi. Bunga Rossiya va Germaniyaning saylov tizimlari misol bo'la oladi.
Bozor iqtisodiyoti sharoitida zamonaviy saylovchi bozor qonunlariga muvofiq harakat qiladi. U turli partiyalar tomonidan taklif qilingan dasturlardan o'zining iqtisodiy va siyosiy manfaatlariga eng mos keladiganini tanlaydi. Shunga ko'ra, u “doimiy bo'lmagan” saylovchiga aylanadi. O'ylaymizki, 27 oktyabrda O'zbekistonda o'tkaziladigan aralash saylovlar jahon demokratik andozalariga to'la mos keladi.
Rustam JUMAYEV,
JIDU huzuridagi Diplomatik
akademiya dekani.
(O'zA).